Nguồn Internet

Phần 2: Những trở ngại pháp lý về tài sản hóa dữ liệu

Tài sản hóa dữ liệu – tức chuyển đổi dữ liệu thành tài sản có giá trị kinh tế – đang trở thành xu hướng toàn cầu, song tại Trung Quốc, tiến trình này đang đối mặt với nhiều rào cản pháp lý. Dù chính phủ Trung Quốc đã nhận thức được tầm quan trọng của kinh tế dữ liệu và thúc đẩy việc khai thác dữ liệu như một yếu tố sản xuất mới, nhưng hệ thống pháp luật hiện hành vẫn còn thiếu rõ ràng, đặc biệt về quyền sở hữu, định danh tài sản dữ liệu và cơ chế giao dịch. Trong đó, những rào cản pháp lý cơ bản hiện nay như sau:

1. Quy tắc về quyền sở hữu tài sản dữ liệu không rõ ràng

Một trong những điều kiện tiên quyết để tài sản hóa dữ liệu là quyền sở hữu rõ ràng đối với tài sản dữ liệu. Quyền sở hữu rõ ràng là cơ sở quan trọng để thúc đẩy lưu thông tài sản dữ liệu và xây dựng thị trường tài sản dữ liệu. Tuy nhiên, vấn đề hiện tại về quyền sở hữu không rõ ràng đối với tài sản dữ liệu đang cản trở quá trình tài sản hóa dữ liệu. Các quy định về quyền sở hữu đối với tài sản dữ liệu không rõ ràng, chủ yếu ở hai khía cạnh.

1.1. Quy định chưa rõ ràng về xác nhận quyền tài sản

Hiện tại, cộng đồng học thuật ở Trung Quốc chủ yếu xác định quyền sở hữu dữ liệu dựa trên chủ thể quyền, có thể tạm chia thành ba loại: cá nhân, doanh nghiệp và chính phủ:

- Loại thứ nhất là dữ liệu cá nhân. Từ Hiến pháp đến Bộ luật Dân sự, đến các diễn giải tư pháp và quy phạm pháp luật, đều có thể tìm thấy cơ sở pháp lý để bảo vệ thông tin cá nhân hoặc dữ liệu cá nhân. [1] Các cá nhân có quyền sở hữu tuyệt đối đối với dữ liệu cơ bản liên quan đến thông tin cá nhân. Chỉ khi được pháp luật cho phép và không ảnh hưởng đến tính bảo mật của thông tin cá nhân, các thực thể khác mới có thể sở hữu, sử dụng, chia sẻ và hưởng lợi từ dữ liệu đó một cách hạn chế. [2]

- Loại thứ hai là dữ liệu doanh nghiệp. Doanh nghiệp có thể thu thập dữ liệu cá nhân và dữ liệu doanh nghiệp khác khi cung cấp dịch vụ và nhiều hoạt động kinh doanh khác nhau của doanh nghiệp cũng có thể tạo ra lượng lớn dữ liệu. Quy mô của doanh nghiệp càng lớn thì khả năng xử lý dữ liệu ngoài dữ liệu cá nhân cơ bản, dữ liệu được xử lý càng mạnh bởi công nghệ doanh nghiệp thuộc sở hữu của công ty. [3] Ngoài ra, mặc dù doanh nghiệp không có quyền sở hữu dữ liệu cơ bản cá nhân nhưng các quyền và lợi ích tài sản do doanh nghiệp tạo ra dựa trên quyền sở hữu cũng thuộc loại quyền tài sản.

- Loại thứ ba là dữ liệu của chính phủ. Dữ liệu của chính phủ là công khai và thường thuộc về chính phủ vì mục đích thu thập dữ liệu của chính phủ là nhu cầu quản lý công và liên quan nhiều đến lợi ích xã hội và công cộng trên cơ sở bảo vệ sự an toàn của thông tin cá nhân và dữ liệu của công ty. Việc xác định thông tin cá nhân có thể bị hạn chế việc thực hiện các quyền. [4]

Các quy tắc xác định quyền sở hữu dữ liệu dựa trên chủ sở hữu quyền tưởng chừng như đơn giản và rõ ràng nhưng khi xác nhận quyền sở hữu đối với tài sản dữ liệu thì các quy tắc lại không rõ ràng và khó áp dụng. Bởi vì dữ liệu thường được tạo ra trong nhiều "kịch bản mô phỏng" khác nhau, bao gồm dữ liệu cá nhân, dữ liệu công ty, dữ liệu công của chính phủ và các loại dữ liệu khác. Quyền sở hữu của tài sản dữ liệu bao gồm nhiều loại dữ liệu không tương đương với tổng quyền sở hữu dữ liệu của một chủ thể. Hơn nữa, có một số vấn đề logic nhất định trong việc xác định quyền sở hữu dữ liệu dựa trên lý thuyết quyền sở hữu truyền thống dựa trên tính độc quyền vật lý của sự vật, nhưng tính chất vật lý của dữ liệu khiến việc chứng minh tính độc quyền trở nên khó khăn. Rõ ràng là không khả thi khi áp dụng khung phân tích quyền sở hữu dữ liệu thì nó phù hợp với các đặc điểm của dữ liệu tổng hợp trong đó nhiều dữ liệu đơn lẻ được xếp chồng lên nhau. [5]

1.2. Nguyên tắc luân chuyển quyền tài sản không rõ ràng

Tính năng sao chép dữ liệu không giới hạn dẫn đến tình trạng “quyền tài sản không thể bị pha loãng”. Harold Demsetz đề xuất phân loại quyền tài sản đầy đủ và quyền tài sản không đầy đủ: quyền tài sản đầy đủ đề cập đến quyền sở hữu và quyền tài sản không đầy đủ đề cập đến một phần quyền sở hữu. [6] Việc phân loại quyền tài sản đầy đủ và quyền tài sản không đầy đủ giúp chúng ta hiểu được sự khác biệt giữa quyền sở hữu và quyền tài sản không phải là quyền tài sản mà là quyền gắn liền với các đối tượng cụ thể, quyền thu nhập và quyền định đoạt, v.v. Chủ thể có thể lựa chọn sử dụng các quyền gắn liền với một đối tượng cụ thể căn cứ vào mối quan hệ kinh tế xảy ra, khi đó quyền tài sản mà chủ thể sở hữu sẽ bị giảm bớt. Giả sử doanh nghiệp sở hữu máy móc, thiết bị thì trên thực tế doanh nghiệp sở hữu một loạt các quyền tài sản đối với máy móc, thiết bị, bao gồm sử dụng, chuyển nhượng, cho thuê, định đoạt, v.v. và bất kỳ một trong các quyền này đều cấu thành quyền tài sản . Một doanh nghiệp cho doanh nghiệp khác thuê thiết bị, thu được tiền cho thuê và do đó mất quyền sử dụng thiết bị. Tuy nhiên, do đặc tính sao chép dữ liệu không giới hạn nên các hành động như sở hữu, sử dụng, thu nhập và xử lý sẽ không làm giảm quyền sở hữu dữ liệu. "Quyền tài sản không thể bị pha loãng" có nghĩa là quyền của chủ sở hữu tài sản không bị hạn chế và hạn chế hoặc chi phí cho các hạn chế và hạn chế cao. Do đó, tài sản dữ liệu không thể được lưu hành theo các giao dịch quyền sở hữu truyền thống và các phương pháp, các quy tắc và bảo đảm thể chế cho việc lưu hành chúng cần phải được phát triển rõ ràng hơn nữa.

2. Sự bảo vệ pháp lý không đầy đủ về bảo mật và quyền riêng tư dữ liệu

2.1. Thực trạng bảo vệ pháp luật

Ý nghĩa của bảo mật dữ liệu bao gồm "bảo vệ hiệu quả", "sử dụng hợp pháp" và "khả năng đảm bảo trạng thái bảo mật liên tục". Về cơ bản, bảo mật thông tin cá nhân thuộc phạm trù bảo mật dữ liệu, nhưng để bảo vệ quyền riêng tư cá nhân, Trung Quốc đặt bảo mật dữ liệu cạnh quyền riêng tư. [7] Các vấn đề về bảo mật và quyền riêng tư dữ liệu đã vượt ra ngoài phạm vi điều chỉnh luật của một bộ phận duy nhất. Hệ thống bảo vệ pháp lý của nó được thiết lập để giải quyết các vấn đề về bảo mật và quyền riêng tư dữ liệu. Nó có những đặc điểm riêng biệt của luật miền và không còn theo đuổi tính toàn vẹn của hệ thống và tính tự logic. Tính nhất quán. Hệ thống pháp lý bảo vệ quyền riêng tư và bảo mật dữ liệu nói chung đã được hình thành, được tóm tắt như sau:

Đầu tiên, tích hợp các phương pháp truyền thống của bộ phận. Quá trình sửa đổi các luật như Hiến pháp, Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, Luật tố tụng dân sự, Luật bảo vệ người chưa thành niên và Luật bảo vệ quyền và lợi ích người tiêu dùng đều liên quan đến các khía cạnh bảo mật dữ liệu và bảo vệ sự riêng tư. Dưới tiêu đề quyền nhân thân, Bộ luật Dân sự thông qua một chương đặc biệt để quy định quyền riêng tư và bảo vệ thông tin cá nhân, điều này cho thấy tầm quan trọng của nó. Tích hợp nội dung liên quan đến bảo mật dữ liệu và quyền riêng tư vào hệ thống luật truyền thống trưởng thành và ổn định của bộ và điều chỉnh nó từ các khía cạnh khác nhau. Trước khi hình thành một hệ thống tiêu chuẩn pháp lý dữ liệu hoàn chỉnh và có hệ thống, việc sử dụng hệ thống luật truyền thống của bộ sẽ đáng tin cậy hơn.

Thứ hai, tập trung vào việc bảo vệ trong các luật mới được ban hành. Các luật mới được ban hành như "Luật An ninh mạng", "Luật bảo vệ thông tin cá nhân", "Luật bảo mật dữ liệu" và "Luật thương mại điện tử" cung cấp một số hoặc nhiều chi tiết về bảo mật và quyền riêng tư dữ liệu dựa trên mục đích lập pháp tương ứng, phạm vi điều chỉnh và các phương pháp bảo vệ mang tính quy phạm. Ví dụ, đối tượng chính của quy định trong "Luật bảo mật dữ liệu" là hoạt động xử lý dữ liệu, [8] và thực hiện các nguyên tắc cơ bản về bảo vệ an ninh dữ liệu, cơ chế phối hợp và tất cả các bên trong việc thu thập, lưu trữ, xử lý, sử dụng, cung cấp dữ liệu, giao dịch, tiết lộ, v.v. Trách nhiệm của chủ thể trong việc duy trì bảo mật, luồng dữ liệu xuyên biên giới và các quy định pháp luật có liên quan khác.

Thứ ba, thực hiện các quy định và quy chuẩn khác nhau về luật bảo mật dữ liệu và bảo vệ quyền riêng tư. Bảo vệ an ninh dữ liệu và quyền riêng tư đòi hỏi phải thực hiện các quy định pháp lý trừu tượng, từ bỏ phương pháp bảo vệ thụ động của luật truyền thống và yêu cầu các bên có nghĩa vụ liên quan thực hiện các biện pháp bảo vệ tích cực và chủ động. Ví dụ, Điều 42 của Luật An ninh mạng quy định rằng “các nhà khai thác mạng không được rò rỉ, giả mạo hoặc phá hủy thông tin cá nhân mà họ thu thập và không được cung cấp thông tin cá nhân cho người khác mà không có sự đồng ý của người được thu thập”. Ví dụ khác, "Thông số kỹ thuật bảo mật thông tin cá nhân về công nghệ bảo mật thông tin" và "Nguyên tắc bảo vệ thông tin cá nhân về công nghệ bảo mật thông tin dành cho hệ thống thông tin dịch vụ công cộng và thương mại" quy định nghĩa vụ của các nhà khai thác mạng trong việc bảo vệ bảo mật thông tin cá nhân từ góc độ tiêu chuẩn kỹ thuật.

2.2. Trở ngại về vốn hóa dữ liệu

Từ góc độ sức mạnh lập pháp, Trung Quốc rất coi trọng vấn đề bảo mật và quyền riêng tư dữ liệu. "Bộ luật dân sự" và "Luật bảo vệ thông tin cá nhân" tập trung vào việc trao cho các chủ thể dân sự quyền được bảo vệ quyền riêng tư và bảo mật dữ liệu từ góc độ luật tư nhân, trong khi "Luật bảo mật dữ liệu" và "Luật an ninh mạng" tập trung vào quy định người xử lý dữ liệu và các nhà khai thác mạng từ góc độ luật công và các nghĩa vụ bảo vệ quyền riêng tư và bảo mật dữ liệu của các chủ thể khác. Tuy nhiên, không ai trong số họ đưa ra giải pháp cho vấn đề bảo mật tài sản dữ liệu và tuân thủ quyền riêng tư, khiến việc tài sản hóa dữ liệu gặp phải hai trở ngại.

Một mặt, cơ chế pháp lý để kiểm tra và chứng nhận bảo mật tài sản dữ liệu còn chưa đầy đủ. Năm 1997, Trung Quốc đã thành lập Trung tâm đánh giá an toàn thông tin Trung Quốc để cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho lĩnh vực an ninh thông tin quốc gia về phân tích lỗ hổng bảo mật thông tin, bảo mật phần mềm ứng dụng, kiểm tra bảo mật sản phẩm, phân tích mối nguy hệ thống và nghiên cứu và phát triển thiết bị đánh giá. Năm 2006, Trung tâm chứng nhận và Công nghệ đánh giá an ninh mạng Trung Quốc được thành lập. [9] Vào ngày 15 tháng 3 năm 2018, Cục Quản lý chứng nhận và Chứng nhận quốc gia, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Bộ Công an và Cục Quản lý không gian mạng Trung Quốc đã cùng ban hành báo cáo về 16 công ty chịu trách nhiệm chứng nhận an toàn cho các khóa chính thiết bị mạng và các sản phẩm dành riêng cho an ninh mạng. "Thông báo về Danh mục các Cơ quan Nhiệm vụ Kiểm tra Bảo mật (Đợt đầu tiên)" để tiến hành kiểm tra và đánh giá bảo mật phần cứng như thiết bị mạng quan trọng. [10] Trung Quốc đã nỗ lực giải quyết vấn đề an toàn thông tin mạng nhưng lại bỏ qua “vấn đề an ninh mới” trong bối cảnh chuyển đổi công nghệ thông tin sang công nghệ dữ liệu. Rủi ro bảo mật dữ liệu khác với rủi ro bảo mật thông tin truyền thống. Sự xuất hiện của các công nghệ mới, thiết bị mới, kiến ​​trúc mới như công nghệ dữ liệu lớn, thiết bị lưu trữ dữ liệu đã khiến các biện pháp bảo vệ an ninh “rời rạc” trước đây không còn hiệu quả nữa. Mặc dù nhà nước khuyến khích và thúc đẩy phát triển các hoạt động kiểm tra, đánh giá, chứng nhận bảo mật dữ liệu và các tổ chức, thị trường dịch vụ khác nhưng hiện tại chỉ có các quy định pháp lý mang tính nguyên tắc,[11] và chưa có hệ thống quy phạm pháp luật cụ thể để đảm bảo rằng việc kiểm tra bảo mật tài sản dữ liệu và cơ chế chứng nhận là hợp pháp và hợp pháp.

Mặt khác, cơ chế pháp lý để đánh giá việc tuân thủ dữ liệu về quyền riêng tư của tài sản dữ liệu còn chưa đầy đủ. "Nguyên tắc bảo vệ quyền riêng tư và luồng dữ liệu cá nhân xuyên biên giới" (phiên bản sửa đổi) do Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) ban hành năm 2013 đã đề cập rằng "những người kiểm soát dữ liệu chịu trách nhiệm về dữ liệu cá nhân mà họ kiểm soát, bất kể nơi dữ liệu được lưu trữ.", "Người kiểm soát dữ liệu phải cung cấp các biện pháp bảo vệ an ninh thích hợp dựa trên đánh giá rủi ro về quyền riêng tư." [12] Đã gần 10 năm kể từ khi hướng dẫn này được sửa đổi và các nguyên tắc cơ bản được đề xuất vẫn có giá trị tham khảo rất lớn. Tuy nhiên, Luật Bảo vệ Thông tin Cá nhân và Bộ luật Dân sự chỉ nhấn mạnh nghĩa vụ bảo vệ của những người xử lý và đồng xử lý thông tin cá nhân tĩnh,[13] và không làm rõ cách giải quyết vấn đề riêng tư trong tài sản dữ liệu từ góc độ phòng ngừa nội bộ và bên ngoài. đánh giá vấn đề “sử dụng hợp pháp” dữ liệu không đề cập đến giá trị pháp lý của các cơ quan, thủ tục và báo cáo đánh giá việc tuân thủ dữ liệu riêng tư. Ngoài ra, cần nhấn mạnh rằng bảo vệ pháp lý đối với quyền riêng tư cá nhân là điểm mấu chốt để bảo vệ tài sản dữ liệu, [14] nhưng làm thế nào để cân bằng mối quan hệ giữa bảo vệ quyền riêng tư và lưu thông dữ liệu là một vấn đề quan trọng mà việc tài sản hóa dữ liệu phải đối mặt.

Tóm lại, có một điều kiện tiên quyết quan trọng để tài sản hóa dữ liệu, đó là bảo mật dữ liệu tổng thể và bảo mật dữ liệu riêng tư. Kiểm tra bảo mật dữ liệu tập trung nhiều hơn vào việc đánh giá môi trường bảo mật tổng thể của phần cứng, phần mềm, công nghệ, v.v. được sử dụng để bảo vệ tài sản dữ liệu. Đánh giá tuân thủ dữ liệu về quyền riêng tư tập trung nhiều hơn vào các vấn đề tuân thủ dữ liệu về quyền riêng tư ở cấp độ vi mô, cụ thể trong quá trình doanh nghiệp sử dụng tài sản dữ liệu. Chỉ bằng cách giải quyết các vấn đề về bảo vệ môi trường bảo mật dữ liệu và sử dụng dữ liệu riêng tư một cách tuân thủ thì mới có thể đạt được mục tiêu tài sản hóa dữ liệu hợp pháp và tuân thủ.

3. Thiếu cơ sở chuẩn mực kế toán tài sản dữ liệu

Một dấu hiệu quan trọng cho thấy sự thành công của việc vốn hóa dữ liệu là dữ liệu được phản ánh trong bảng cân đối kế toán của công ty dưới dạng tài sản, phản ánh trung thực tài sản dữ liệu của công ty, tuy nhiên, trong hệ thống chuẩn mực kế toán doanh nghiệp của Trung Quốc do Bộ Tài chính ban hành, việc ghi nhận, đo lường và công bố tài sản dữ liệu thông tin thiếu cơ sở phù hợp và không thể ghi nhận trong báo cáo tài chính của công ty. Các biểu hiện chính của sự thiếu hụt là:

Đầu tiên, thiếu các tiêu chuẩn xác nhận. Điều 22 “Chuẩn mực kế toán doanh nghiệp - Chuẩn mực cơ bản” quy định: “Các khoản đáp ứng định nghĩa về tài sản và các điều kiện ghi nhận tài sản phải được đưa vào bảng cân đối kế toán; các khoản đáp ứng được định nghĩa về tài sản nhưng không đáp ứng được các không nên đưa điều kiện ghi nhận tài sản vào tài sản "Tài sản dữ liệu không đáp ứng định nghĩa và điều kiện ghi nhận chung về tài sản cũng như định nghĩa và điều kiện ghi nhận tài sản vô hình quy định tại" Chuẩn mực kế toán doanh nghiệp số 6 - Tài sản vô hình" ( sau đây gọi tắt là “Chuẩn mực kế toán số 6”). [15] Tài sản dữ liệu không có dạng vật lý, không thể nhận dạng được và chi phí của chúng không thể được đo lường một cách "đáng tin cậy".

Thứ hai, phương pháp đo lường còn thiếu. Nhìn bề ngoài, tài sản dữ liệu phải được phân loại là tài sản vô hình, nhưng phương pháp đo lường tài sản vô hình không thể được sử dụng để đo lường tài sản dữ liệu. Trong phép đo ban đầu về tài sản vô hình tự phát triển, chi phí bao gồm các chi phí trong giai đoạn dự án nghiên cứu và phát triển nội bộ của doanh nghiệp [16] và tổng chi phí phát sinh trước khi đạt được mục đích sử dụng dự kiến. Tài sản vô hình có thể đo lường chi phí chi tiêu cùng một lúc, nhưng chi phí thu thập dữ liệu gốc cho doanh nghiệp khó đo lường chính xác. Mục tiêu phát triển ban đầu của doanh nghiệp là doanh nghiệp ở các kịch bản khác nhau chứ không phải dữ liệu và rất khó đo lường chi phí phát triển ban đầu. của tài sản dữ liệu. Trong lần đo lường tiếp theo, tài sản vô hình được khấu hao dựa trên thời gian sử dụng hữu ích của chúng, bắt đầu khi tài sản vô hình sẵn sàng để sử dụng và kết thúc khi nó không còn được ghi nhận là tài sản vô hình. "Tài sản vô hình có thời gian sử dụng hữu ích không xác định sẽ không được khấu hao". [17] Doanh nghiệp xem xét thời gian sử dụng hữu ích và phương pháp khấu hao của tài sản vô hình theo từng kỳ kế toán. Tuổi thọ sử dụng của tài sản dữ liệu phụ thuộc vào vòng đời của dữ liệu. Khi vòng đời kết thúc và dữ liệu bị xóa, tài sản dữ liệu sẽ không còn tồn tại. Trong các trường hợp thông thường, thời gian lưu trữ dữ liệu được xác định dựa trên mục đích thu thập dữ liệu. Sau khi một lượng lớn dữ liệu được thu thập, nó sẽ được xử lý tiếp. Đặc biệt là sau khi tính toán quyền riêng tư của dữ liệu và bảo vệ kỹ thuật, vẫn chưa quy định rõ ràng liệu dữ liệu đó có phải hay không. thời gian lưu trữ vẫn được xác định theo thời gian lưu trữ dữ liệu gốc. Ngoài ra, thời gian lưu trữ không thể hiện thời gian sử dụng của dữ liệu và mối quan hệ giữa thời gian sử dụng của tài sản dữ liệu và thời gian lưu trữ vẫn chưa rõ ràng.

Thứ ba, thiếu công bố thông tin. Tài sản dữ liệu không thể được phản ánh trong bảng cân đối kế toán của doanh nghiệp nên đương nhiên không thể tiết lộ các thông tin liên quan đến tài sản, đặc biệt là những thông tin mà chuẩn mực kế toán yêu cầu tài sản vô hình phải được công bố. Ví dụ: số dư sổ sách đầu và cuối của tài sản, khấu hao lũy kế và dự phòng giảm giá, thời gian sử dụng, phương pháp khấu hao, liệu nó có được sử dụng để bảo lãnh hay không, số tiền chi phí nghiên cứu và phát triển đầu tư vào tài sản dữ liệu, v.v. Những tiết lộ này không hoàn toàn áp dụng cho các tài sản dữ liệu có thời gian sử dụng hữu ích, phương pháp khấu hao, chi phí nghiên cứu và phát triển cũng như tài sản vô hình khác nhau theo nhiều cách. Vì không có hệ thống công bố thông tin mở, minh bạch và đáng tin cậy về tài sản dữ liệu nên các công ty khó có được nguồn tài chính dồi dào từ nguồn tài nguyên này.

4. Thiếu quy định pháp lý về đánh giá tài sản dữ liệu

So với đánh giá tài sản truyền thống, đánh giá tài sản dữ liệu có sự khác biệt đáng kể về người định giá, cơ quan đánh giá cũng như giám sát và quản lý. Rất khó để hệ thống quy phạm pháp luật về đánh giá tài sản hiện tại được đại diện bởi "Luật thẩm định tài sản" có thể cung cấp đầy đủ sự bảo vệ pháp lý.

Đầu tiên là đánh giá con người. Luật Thẩm định tài sản quy định rằng nhà nước có thể xác định các loại chuyên môn của thẩm định viên dựa trên nhu cầu phát triển kinh tế và xã hội,[18] và tăng cường tính chuyên nghiệp của thẩm định viên một cách có mục tiêu. Về vấn đề này, các cơ quan liên quan đã ban hành trình độ chuyên môn thẩm định viên và các biện pháp quản lý với yêu cầu chuyên môn cao hơn căn cứ vào đặc điểm của tài sản. Ví dụ, Bộ Đất đai và Tài nguyên đã ban hành "Quy định tạm thời về hệ thống trình độ chuyên môn dành cho thẩm định viên trữ lượng khoáng sản" và Bộ Xây dựng ban hành "Các biện pháp hành chính đối với thẩm định viên bất động sản đã đăng ký". Ngoài ra, để làm rõ hơn và thực hiện trách nhiệm của thẩm định viên, ngày 1/7/2021, Hiệp hội Thẩm định tài sản Trung Quốc đã ban hành “Biện pháp quản lý Trưởng thẩm định viên của Cơ quan thẩm định tài sản”, Điều 1 quy định “Để phòng ngừa rủi ro hành nghề, cơ quan thẩm định tài sản phải được quản lý. Việc quản lý của trưởng thẩm định viên phải làm rõ trách nhiệm, quyền hạn của trưởng thẩm định viên, phát huy vai trò của trưởng thẩm định viên trong việc kiểm soát chất lượng hành nghề của tổ chức thẩm định tài sản và thiết lập hệ thống trách nhiệm về chất lượng hành nghề của thẩm định viên trưởng trong tổ chức thẩm định. Tuy nhiên, xét từ hệ thống tiêu chuẩn pháp lý hiện hành đối với thẩm định viên, không có biện pháp quản lý thẩm định viên hoặc biện pháp quản lý trình độ nào được ban hành dựa trên đặc điểm của tài sản dữ liệu. Các biện pháp quản lý thẩm định viên trưởng tài sản cũng không đề cập đến việc xem xét an ninh và bảo vệ quyền riêng tư của người đứng đầu. người định giá tài sản phải chịu những trách nhiệm đặc biệt gì?

Thứ hai, cơ quan thẩm định. "Luật Thẩm định tài sản" đề cập rằng cơ quan thẩm định phải áp dụng hình thức công ty hợp danh hoặc công ty, thực hiện đăng ký công nghiệp và thương mại và nộp hồ sơ cho cơ quan hành chính thẩm định có liên quan. [19] Đánh giá từ thủ tục thành lập, so với các công ty thông thường, các tổ chức thẩm định tài sản truyền thống chỉ có thêm một liên kết đăng ký, điều này cho thấy nhà nước có thái độ quản lý tương đối thoải mái đối với họ. Tuy nhiên, các tổ chức đánh giá tài sản dữ liệu có những trường hợp đặc biệt và cần đặt ngưỡng đầu vào cao hơn vì ba lý do: Thứ nhất, tài sản dữ liệu yêu cầu các điều kiện bảo mật cao hơn đối với các tổ chức đánh giá. Tầm quan trọng của bảo mật dữ liệu là hiển nhiên. Một khi bị rò rỉ, nó có thể gây ra những thiệt hại không thể khắc phục được về kinh tế và các tổn thất khác cho đất nước, xã hội và cá nhân. Do đó, các yêu cầu về điều kiện bảo mật cơ bản như nhân sự, phần mềm và phần cứng của các cơ quan đánh giá tài sản là rất quan trọng. khá cao. Thứ hai, tài sản dữ liệu đòi hỏi trình độ kỹ thuật cao của các tổ chức đánh giá. Giá trị của tài sản dữ liệu bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố như thuật toán và mục đích sử dụng. Chỉ khi có trình độ kỹ thuật nhất định mới có thể đưa ra định giá tương đối hợp lý về tài sản dữ liệu được thị trường thừa nhận. Cuối cùng, tài sản dữ liệu đòi hỏi khả năng quản lý cao hơn của các cơ quan đánh giá. Ngoài việc quản lý hàng ngày, cơ quan đánh giá cũng phải tham gia quản lý liên quan đến bảo mật tài sản dữ liệu và ứng phó khẩn cấp với rò rỉ lớn.

Thứ ba, giám sát và quản lý. Chương 5 và 6 của "Luật Thẩm định tài sản" quy định khung pháp lý cho ngành thẩm định tài sản truyền thống. Cơ quan hành chính thẩm định có liên quan của Hội đồng Nhà nước tổ chức xây dựng các hướng dẫn cơ bản và các biện pháp giám sát, quản lý cho ngành thẩm định. Trách nhiệm giám sát cụ thể được thực hiện bởi các phòng ban hành chính thẩm định cấp thành phố trở lên. Các cơ quan quản lý giám sát và quản lý các đơn vị thẩm định, tổ chức thẩm định và ngành thẩm định. [20] Hiệp hội ngành thẩm định thực hiện quản lý tự giác đối với các tổ chức thẩm định và người thẩm định. Do các yêu cầu về chuyên môn, kỹ thuật và bảo mật cực kỳ cao đối với người thẩm định tài sản dữ liệu, cơ quan thẩm định và hiệp hội ngành, khung pháp lý hiện hành không áp dụng được cho việc thẩm định tài sản dữ liệu vì ba lý do: Thứ nhất, việc giám sát thẩm định tài sản dữ liệu trải rộng trên nhiều bộ phận và phải Dựa vào sự hợp tác của các bộ phận khác nhau để cùng nhau xây dựng các hướng dẫn quy định, chỉ dựa vào đánh giá của các bộ phận hành chính là không đủ. Thứ hai, sự phát triển của công nghệ dữ liệu lớn và nền kinh tế số ở nước ta không đồng đều. Một số cơ quan hành chính đánh giá khu vực có khả năng giám sát việc đánh giá tài sản dữ liệu, nhưng hầu hết thì không. Cuối cùng, hiệp hội ngành thẩm định có thể thường xuyên kiểm tra các báo cáo thẩm định do các thành viên đưa ra, [21] nhưng điều này không áp dụng cho tài sản dữ liệu vì chúng có thể liên quan đến tài sản dữ liệu như quyền riêng tư cá nhân và an ninh quốc gia.

Thanh Vân

Ban Thông tin, Báo chí, Xuất bản và Quảng cáo

[1] Xem Điều 38 và Điều 40 Hiến pháp Trung Quốc. Xem Điều 111 Bộ luật Dân sự Trung Quốc.

[2] Xem Zhang Qinyu: "Tổng hợp các quyền dữ liệu: Logic và cách tiếp cận", đăng trên "Tạp chí Đại học Khoa học Chính trị và Luật Thượng Hải (Loạt Quy tắc Luật)" Số 4, 2021.

[3] Xem Long Weiqiu: "Thảo luận lại con đường quyền tài sản trong bảo vệ dữ liệu doanh nghiệp", "Khoa học pháp lý phương Đông" Số 3, 2018.

[4] Xem Wang Shuang: "Xây dựng quy tắc cho các cơ quan quốc gia xử lý thông tin cá nhân theo cơ cấu chủ thể chịu trách nhiệm kép", xuất bản trong "Khoa học xã hội Nội Mông" số 4 năm 2021.

[5] Xem Wang Liming: "Về quyền và lợi ích dữ liệu: Từ góc nhìn của" Nhóm quyền "", xuất bản trong "Chính trị và pháp luật" số 7, 2022.

[6] Xem Yang Lihua: "Biên giới của nghiên cứu quản trị: Kinh tế quyền tài sản chưa đầy đủ và năng động", "Diễn đàn Giang Hán" Số 11, 2013.

[7] Xem Tổng biên tập Long Weiqiu: “Giải thích Luật bảo mật dữ liệu của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa”, Nhà xuất bản Pháp luật Trung Quốc, ấn bản năm 2021, trang 8.

[8] Điều 1 của Luật bảo mật dữ liệu Trung Quốc.

[9] Xem Tổng biên tập Long Weiqiu: “Giải thích Luật bảo mật dữ liệu của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa”, Nhà xuất bản Pháp luật Trung Quốc, ấn bản năm 2021, trang 61.

[10] "Thông báo của Cơ quan Chứng nhận và Chứng nhận Quốc gia, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Bộ Công an và Văn phòng Thông tin Internet Nhà nước về Danh mục các Tổ chức Chịu trách nhiệm Chứng nhận Bảo mật và Kiểm tra Bảo mật của Thiết bị Mạng Quan trọng và Sản phẩm đặc biệt về an ninh mạng (Lô đầu tiên)", có trong Văn phòng thông tin Internet của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, ngày 29 tháng 1 năm 2022, http://www.cac.gov.cn/2022-01/28/c_1644970499612271.htm.

[11] Điều 18 của Luật bảo mật dữ liệu Trung Quốc.

[12] Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế: Điều 15a và 16 của “Khuyến nghị của Hội đồng về Nguyên tắc Bảo vệ Quyền riêng tư và Dòng Dữ liệu Cá nhân xuyên Biên giới”.

[13] Điều 20 của Luật bảo vệ thông tin cá nhân Trung  Quốc.

[14] Xem Sasha Romanosky & Alessandro Acquisti, Chi phí riêng tư và bảo vệ dữ liệu cá nhân: Quan điểm kinh tế và pháp lý, BERKELEY LJ, Tập.24, p.1061, p, 1101(2009).

[15] Điều 3 Chuẩn mực kế toán doanh nghiệp số 6 - Tài sản vô hình.

[16] Điều 9 Chuẩn mực kế toán doanh nghiệp số 6 - Tài sản vô hình.

[17] Điều 19 Chuẩn mực kế toán doanh nghiệp số 6 - Tài sản vô hình.

[18] Điều 8 Luật thẩm định tài sản Trung Quốc.

[19] Xem Điều 15 và 16 Luật Thẩm định tài sản Trung Quốc.

[20] Xem Điều 39, 40 và 41 Luật Thẩm định tài sản Trung Quốc.

[21] Xem Điều 36 Luật Thẩm định tài sản Trung Quốc.